Secondo il TAR Liguria, Sezione Prima, ordinanza cautelare n. 00290/2026 del 5 agosto 2026, l'assegnazione temporanea del genitore prevista dall'art. 42-bis del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 non può essere limitata o negata per la sola scadenza del contratto di lavoro del coniuge. Dopo la pronuncia additiva della Corte costituzionale rileva anche la residenza della famiglia, ferme le valutazioni sulle esigenze di servizio.

Massima

A seguito della pronuncia additiva della Corte costituzionale, l'assegnazione temporanea prevista dall'art. 42-bis del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 può essere disposta anche verso una sede situata nella provincia o nella regione in cui è fissata la residenza della famiglia, cioè dove è domiciliato il figlio minore. Ciò vale a prescindere dal luogo e dalla durata del rapporto di lavoro dell'altro genitore.

Resta ferma la valutazione discrezionale delle esigenze di servizio delle sedi di partenza e di destinazione. Per questo, in sede di valutazione sommaria, appare illegittimo il diniego fondato sulla sola scadenza del contratto del coniuge e adottato senza acquisire nuovi pareri delle sedi interessate.

Il caso

Un agente della Polizia di Stato aveva chiesto l'assegnazione temporanea per tre anni ai sensi dell'art. 42-bis del decreto legislativo n. 151 del 2001, la norma che consente al genitore dipendente pubblico di prestare servizio, per un periodo limitato, in una sede vicina alla famiglia. Le sedi di provenienza e di destinazione avevano espresso pareri favorevoli.

L'Amministrazione aveva però concesso l'assegnazione soltanto fino alla scadenza del contratto di lavoro interinale del coniuge, e non per l'intero triennio richiesto. Il dipendente ha impugnato il decreto davanti al TAR, chiedendo anche l'accertamento del diritto all'assegnazione triennale e la condanna dell'Amministrazione a disporla.

Con una prima ordinanza cautelare, il TAR aveva disposto il riesame dell'istanza alla luce della pronuncia additiva della Corte costituzionale. Una pronuncia additiva è una decisione con cui la Consulta dichiara illegittima una norma nella parte in cui non prevede qualcosa, aggiungendo così un contenuto al testo di legge.

In sede di riesame, con atto del 30 giugno 2026, l'Amministrazione ha negato l'assegnazione oltre la scadenza del contratto della moglie. Secondo l'Amministrazione, la decisione della Corte costituzionale non avrebbe modificato i presupposti oggettivi per concedere il beneficio.

Il ricorrente ha impugnato anche questo diniego con motivi aggiunti, cioè con nuove censure proposte nello stesso giudizio contro un atto successivo, accompagnate da una nuova istanza cautelare.

La decisione

Con l'ordinanza cautelare, il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria, Sezione Prima, ha accolto l'istanza cautelare proposta.

L'ordinanza cautelare, è un provvedimento provvisorio che tutela il ricorrente in attesa della decisione di merito. Presuppone il fumus boni iuris, cioè l'apparente fondatezza del ricorso, e il periculum in mora, cioè il rischio di un danno grave nell'attesa della sentenza.

Il Collegio ha ritenuto sussistenti entrambi i requisiti. Ha quindi confermato l'assegnazione temporanea del ricorrente alla sede di destinazione fino alla data dell'udienza pubblica di merito del 3 febbraio 2027, già fissata e confermata.

Secondo il TAR, la pronuncia della Corte costituzionale ha effettivamente integrato i presupposti oggettivi dell'art. 42-bis, contrariamente a quanto sostenuto dall'Amministrazione. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Il principio di diritto

Il punto centrale riguarda il collegamento tra la sede di assegnazione e la famiglia. Dopo l'intervento della Consulta, la sede può essere individuata anche nella provincia o regione di residenza della famiglia, ossia dove è domiciliato il minore, e non solo in relazione al luogo in cui lavora l'altro genitore.

Ne consegue che la scadenza del contratto di lavoro del coniuge diventa un profilo ininfluente quando la sede richiesta si trova nel territorio di residenza familiare. La durata dell'assegnazione va quindi parametrata al limite complessivo di tre anni previsto dalla norma, e non al rapporto di lavoro del coniuge.

Il principio non elimina la discrezionalità dell'Amministrazione. Questa conserva il potere di valutare le esigenze di servizio delle sedi di partenza e di destinazione, ma deve esercitarlo concretamente, acquisendo i pareri delle sedi interessate, e non può limitarsi a richiamare circostanze divenute irrilevanti.

Implicazioni pratiche per militari e forze di polizia

L'ordinanza offre indicazioni utili a chi si è visto limitare nel tempo o negare un'assegnazione temporanea per ragioni legate al lavoro del coniuge. Il tema riguarda potenzialmente il personale della Polizia di Stato, dell'Arma dei Carabinieri, della Guardia di Finanza e delle Forze armate, nei limiti in cui l'art. 42-bis si applica ai singoli ordinamenti.

Un diniego adottato in dichiarata esecuzione di un'ordinanza cautelare, ma fondato sugli stessi presupposti già superati, può essere contestato con motivi aggiunti e nuova istanza cautelare. Non basta, quindi, che l'Amministrazione riesamini formalmente la pratica se la motivazione resta la stessa.

Va però ricordato che si tratta di una pronuncia cautelare, adottata con cognizione sommaria: il merito resta da decidere e sarà importante verificare l'esito dopo l'udienza del 3 febbraio 2027. Inoltre, gli estremi della pronuncia della Corte costituzionale sono oscurati nel testo pubblicato e vanno verificati prima di qualsiasi utilizzo negli atti.

Gli argomenti che emergono dall'ordinanza possono essere sintetizzati così:

• la scadenza del contratto dell'altro genitore non rileva se la sede richiesta è nella provincia o regione di residenza della famiglia;
• la durata dell'assegnazione va commisurata al limite complessivo dei tre anni;
• in sede di riesame l'Amministrazione deve acquisire i pareri delle sedi interessate;
• i pareri favorevoli delle sedi di partenza e di destinazione rafforzano l'apparente fondatezza del ricorso;
• il diniego che ripropone motivazioni già superate è censurabile con motivi aggiunti.

Conclusioni e orientamento difensivo

L'ordinanza del TAR Liguria si colloca in un orientamento favorevole al personale, che valorizza la portata della pronuncia additiva della Corte costituzionale sull'art. 42-bis. La residenza della famiglia assume un rilievo autonomo, svincolato dalle vicende lavorative del coniuge.

Sul piano difensivo, è utile esaminare con attenzione la motivazione del provvedimento di assegnazione o di diniego, verificando se si fondi solo sul contratto del coniuge o sul luogo in cui questi lavora. Altrettanto importante è controllare se l'Amministrazione abbia acquisito e valutato i pareri delle sedi interessate.

Ogni vicenda resta diversa e la valutazione dipende dai fatti concreti e dal contenuto degli atti. La natura cautelare della pronuncia ne limita il valore di precedente, ma gli argomenti sviluppati dal Collegio costituiscono un riferimento significativo in attesa della decisione di merito.

Domande frequenti

L'assegnazione temporanea 42-bis può essere limitata alla scadenza del contratto di mia moglie?

Secondo l'ordinanza cautelare del TAR Liguria, Sezione Prima, n. 00290/2026, no, se la sede richiesta si trova nella provincia o regione di residenza della famiglia. In quel caso la scadenza del contratto del coniuge è ininfluente e la durata va parametrata al limite dei tre anni, ferme le esigenze di servizio.

Posso chiedere l'assegnazione 42-bis se mio coniuge non lavora nella regione dove vorrei andare?

Dopo la pronuncia additiva della Corte costituzionale, l'assegnazione può essere disposta anche verso una sede nella provincia o regione in cui è fissata la residenza della famiglia, dove è domiciliato il minore, a prescindere dal luogo di lavoro dell'altro genitore. Resta la valutazione discrezionale delle esigenze di servizio.

Cosa posso fare se, dopo il riesame ordinato dal TAR, l'Amministrazione mi nega di nuovo l'assegnazione?

Il nuovo diniego può essere impugnato nello stesso giudizio con motivi aggiunti, accompagnati da una nuova istanza cautelare. Nel caso esaminato il TAR ha accolto questa richiesta perché il diniego riproponeva presupposti già superati e non era preceduto da nuovi pareri delle sedi interessate.

I pareri favorevoli delle sedi di partenza e di arrivo contano nel ricorso?

Sì. Nell'ordinanza esaminata la presenza di pareri favorevoli delle sedi di provenienza e di destinazione ha rafforzato l'apparente fondatezza del ricorso. In sede di riesame, inoltre, l'Amministrazione deve acquisire i pareri e non può limitarsi a richiamare circostanze divenute irrilevanti.

L'ordinanza cautelare del TAR mi garantisce l'assegnazione per tre anni?

No. L'ordinanza cautelare è un provvedimento provvisorio: nel caso esaminato ha confermato l'assegnazione solo fino all'udienza di merito fissata per il 3 febbraio 2027. La decisione definitiva sarà adottata con la sentenza, il cui esito non è prevedibile in anticipo.

La pronuncia commentata è una decisione pubblica (ord. TAR Liguria, sez. I, n. 00290/2026) di cui si dà conto a fini informativi. Lo Studio non ha assistito le parti nel giudizio.

Come può aiutarti lo Studio

Lo Studio Legale Maiella e Carbutti assiste militari, appartenenti alle Forze di polizia e loro familiari nelle istanze e nei contenziosi in materia di trasferimenti e assegnazioni temporanee per esigenze familiari, compresa l'assegnazione prevista dall'art. 42-bis del decreto legislativo n. 151 del 2001.

L'attività comprende l'esame dell'istanza e del provvedimento di assegnazione o di diniego, l'accesso agli atti e ai pareri delle sedi interessate, la predisposizione di istanze di riesame e memorie, l'eventuale ricorso al TAR con domanda cautelare e la proposizione di motivi aggiunti contro i provvedimenti successivi.

Come contattarci

E-mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.

Sede: Milano, Via Bisceglie 76 — assistenza su tutto il territorio nazionale, anche in modalità telematica

Contatti e form: vai alla pagina contatti

Prenota una consulenza: clicca qui

Iscriviti all'Osservatorio: newsletter dello Studio