Il militare conserva, come ogni cittadino, la libertà di manifestare il pensiero, purché non interferisca con le funzioni istituzionali e con il contegno imposto dallo status. Questa libertà vale anche nelle chat di ambito militare.

Due capitoli nuovi e ogni capitolo riscritto alla luce delle leggi, della giurisprudenza e degli orientamenti più recenti.

A novembre esce la seconda edizione del Manuale esplicativo di diritto amministrativo militare (Key Editore), scritto dall'Avv. Pasquale Carbutti e dall'Avv. Selene J. G. Maiella. Il volume sarà disponibile online e nelle librerie.

Non è una ristampa aggiornata. In questi anni il diritto che regola la vita di chi serve nelle Forze Armate e nelle Forze di Polizia è cambiato: sono intervenute nuove norme, la Corte costituzionale e i giudici amministrativi hanno modificato orientamenti consolidati, l'Amministrazione ha emanato nuove circolari. Per questo abbiamo rivisto tutti i capitoli, uno per uno.

• Diritto Amministrativo Militare
• Documentazione Caratteristica
• Ricorso Documentazione Caratteristica
• Flessione Valutazione

Quando un documento caratteristico viene annullato per un vizio preciso, ad esempio la mancanza di coerenza tra voci analitiche, giudizio finale e qualifica, l'amministrazione che lo rielabora deve limitarsi a correggere quel vizio. Le parti della scheda che l'annullamento non ha toccato restano ferme e non possono essere riscritte al ribasso. È il principio affermato da una sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale, ottenuta dallo Studio Legale Avvocati Maiella e Carbutti, che ha accolto il ricorso di un militare contro una nuova scheda valutativa compilata in peggio dopo l'accoglimento del suo ricorso gerarchico. Lo stesso principio è stato poi ribadito e precisato dal TAR per la Lombardia in un successivo ricorso patrocinato dallo studio.

Il tema riguarda tutto il personale soggetto a documentazione caratteristica, dall'Esercito ai Carabinieri, dalla Guardia di Finanza alla Marina e all'Aeronautica Militare, e tocca una domanda concreta: ottenere l'annullamento di una scheda sfavorevole può trasformarsi in un boomerang?

• Sanzioni Disciplinari
• Diritto Amministrativo Militare
• Ricorso Sanzione Disciplinare

La cancellazione delle sanzioni disciplinari militari, che la legge chiama «cessazione degli effetti», è disciplinata dall'art. 1369 del Codice dell'ordinamento militare (D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66). Il militare in servizio può chiedere che le sanzioni disciplinari di corpo trascritte nella sua documentazione personale vengano eliminate, a condizione che siano trascorsi almeno due anni di servizio effettivamente prestato dalla comunicazione dell'ultima sanzione senza riportarne altre, nemmeno di stato.

L'istanza si indirizza al Direttore Generale per il Personale Militare e viene istruita dall'Ente di servizio, che raccoglie il parere del Comandante di Corpo e quello dell'Autorità gerarchica superiore. La pratica deve arrivare alla Direzione Generale entro 45 giorni e la decisione deve intervenire entro sei mesi. L'accoglimento non è automatico, perché l'Amministrazione valuta in modo discrezionale l'intero percorso del militare, e non ha effetto retroattivo.

Le regole applicative sono contenute nella circolare della Direzione Generale per il Personale Militare del 5 dicembre 2022, in vigore dal 1° gennaio 2023, pubblicata in appendice alla Guida Tecnica «Procedure disciplinari» del Ministero della Difesa, 8ª edizione, aggiornata con la variante 3. La circolare non si applica agli Appuntati e Carabinieri, per i quali è competente il Comando Generale dell'Arma.

• Diritto Amministrativo Militare
• Documentazione Caratteristica
• Ricorso Documentazione Caratteristica
• Flessione Valutazione

La carenza di armonia è l'incoerenza tra le voci analitiche, i giudizi espressi da compilatore e revisori e la qualifica finale di un documento caratteristico militare. Quando questi elementi non si tengono tra loro, la valutazione perde la sua logica interna e il documento può essere contestato con ricorso gerarchico o con ricorso al TAR.

La documentazione caratteristica, conosciuta anche come note caratteristiche, riguarda il personale di Esercito, Marina, Aeronautica, Arma dei Carabinieri e Guardia di Finanza. Pesa sull'avanzamento di grado, sugli incarichi e sulla progressione di carriera. Per questo un errore di coerenza, anche apparentemente formale, può avere conseguenze concrete e durature.

Cos'è la documentazione caratteristica.

La documentazione caratteristica è l'insieme dei documenti con cui l'Amministrazione valuta periodicamente le qualità e il rendimento del militare. Il giudizio del compilatore è espressione di discrezionalità tecnica: il giudice amministrativo non lo sostituisce con il proprio, ma può verificarne la logicità, la coerenza e la motivazione.